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让市场来检验国企高质量发展:江苏连发四文推动国企上市的背后(上)

文档来源:江苏省国资委 更新时间:18-05-15

  改革开放的四十年,也是国企改革的四十年。时下,在资本市场“炼金”,成了全国多地推动国企改革的新一轮高潮。今年以来,江苏国资委连发四个文件来规范上市、推动上市、指导上市。2018年尚未过半,江苏省属企业已经“敲了一个锣”“过了一个会”,还有一家整体上市的企业证监会正在受理中。那么,推动国企上市究竟是水到渠成,还是必然选择?省国资委副主任李秀斌说,推动上市可以引领企业将业务做优、资源配置优化,因此,我们要以上市为主要方向深化国企混改,让市场来检验江苏国企的高质量发展。

 

 

  以上市推进混合所有制改革

  “上市是个好东西,好东西要上市。”李秀斌一语道出了推动国企上市的意义。李秀斌说,优质资产、优质业务是江苏国企发展的标签性东西,也是推动企业上市的主要内容。国企上市不是为上市而上市,上市可以解决国企监管、经营发展、管控等一揽子问题,推动企业上市是最有效、最规范发展混合所有制经济的手段。

  从国资监管的角度来说,相比于资产股权转让等方式,用上市来深化国有企业混合所有制改革的确是更可行的。“上市后,不仅有国资委在监管我们的企业,股民、证监会、媒体等也都参与‘监管’,很明显,我们对国有资产的监管力度就大大提高了。”李秀斌说,此外,上市后,企业可以利用资本市场的手段和平台,对公司业务的扩张进行资本运作,将主营业务做大做强。

  记者了解到,截至2017年末,江苏省属企业及其各级子公司已有64.2%改为混合所有制企业,高出全国平均比例17个百分点。为推动国有资本通过首发上市、资产重组等方式向优势行业和领域集聚,江苏省国资委于今年连续出台了《省属国有控股上市公司战略股东管理暂行办法》《省国资委关于推动省属企业上市发展的指导意见》《省国资委关于省属企业与所控股上市公司实施资产、产权置换有关事项的通知》和《省国资委关于明确省属国有控股上市公司战略股东的通知》四份文件。

 

 

  形成资本市场的影响力板块

  事实上,在我省快马加鞭推动国企上市的背后,是一些企业已经率先走在了以上市推动改革的路上。今年3月1日,江苏金融租赁股份有限公司一声锣响,成为了A股市场上的金融租赁第一股。去年,苏垦农发(江苏省农垦集团控股)和健友生化(江苏省沿海集团为第二大股东)先后登陆A股主板市场。再往前追溯,2015年,华泰证券、弘业期货先后在香港成功发行H股,补充了企业资本金,拓宽了企业海外融资渠道。

  “未来,我们要形成有一定影响力和带动力的省属上市公司板块。”李秀斌说,上市要从头来,要把江苏省属企业的家底摸清楚,哪些业务板块有上市的前景、培育的前途,要求每一家省属企业将自己的资源配置状况、业务分布状况、经营质态等全部排好,推动进行股份制改革。从国资委角度来讲,要将企业培育上市的资源全部清单化、项目化,国资委进行动态跟踪、指导、推动和服务,建立一整套上市协同体系,进行重点推动。在上市进程中,国资委进行全过程跟踪、服务、协调。

  要形成资本市场中的“影响力板块”,除了加快省属优质企业上市外,还要保证让国有资本保值增值。《省国资委关于推动省属企业上市发展的指导意见》中提出,要优选上市路径,做强做优做大现有上市公司。李秀斌解释,路径有三种,一是将优质资源和业务注入已上市板块;二是对已推动核心业务上市的企业创造条件整体上市;三是对既有上市公司发展资源、注入资源有限的情况下,将省属企业中其他市场主体的优质业务向其进行业务注入,参与上市企业的增发也是一种方式。

 

 

  啃掉改革当中的“硬骨头”

  据了解,自去年下半年以来,省国资委就开始着手加快国有资产证券化相关工作。今年年初,又相继提出意见,发布指导文件。省国资委将上市作为一个平台和抓手在推进。

  国有资产证券化工作是与其他改革工作紧密相连的,对于不良资产的清理就是其中之一。“僵尸企业除清、资源的优化整合等都是改革中的硬骨头,一定要把它们啃掉。”李秀斌告诉记者,对于这些改革内容,省国资委已经有了清楚的时间表。今年年底前,我省会将所有在册的僵尸企业全部除清,解决僵而不死的问题。

  此外,为大力推动资源的优化整合,省国资委将用三年时间,对省属企业中的“四类控股企业”(即连续3年亏损企业、资不抵债企业、停业企业、三级以下企业)和“三类参股投资”(即连续3年无收益投资、余额300万元以下投资、三级以下企业参股投资)完成80%以上的重组整合。“这个工作量比较大,力度也是空前的,但也是我们在追求高质量发展的途中必须要完成的。”李秀斌说。

  记者从省国资委获悉,截至今年3月底,省属企业公司制改制工作基本完成。这标志着省属国有企业彻底告别“老国企”时代,全面进入完善现代企业制度新阶段。李秀斌说,公司制改制完成后,省国资委将系统推进省属企业公司治理结构的完善、优化,为高质量发展提供体制机制保障。这也是推进上市工作的重要内容。

 

 

 

 

原文地址:http://jsgzw.jiangsu.gov.cn/art/2018/5/15/art_11717_7638358.html

 

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